新华社北京 2 月 23 日电 近日，中共中央、 国务院印发了《中国教育现代化 2035》，并发出通知， 要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《中国教育现代化 2035》分为五个部分 ：一、 战略背ఀ ；二、总体思路 ；三、战略任务 ；四、实 施路径 ；五、保障措施。 《中国教育现代化 2035》提出推进教育现代化 的指导思想是 ：以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、 三中全会精神，坚定实施科教兴国战略、人才强国 战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和 协调推进“四个全面”战略布局，坚定“四个自信”， 在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持 马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育 发展道路，坚持社会主义办学方向，立足基本国情， 遵循教育规律，坚持改革创新，以凝聚人心、完善 人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标， 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班 人，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人

民满意的教育。将服务中华民族伟大复兴作为教育 的重要使命，坚持教育为人民服务、为中国共产党 治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制 度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务， 优先发展教育，大力推进教育理念、体系、制度、 内容、方法、治理现代化，着力提高教育质量，促 进教育公平，优化教育结构，为决胜全面建成小康 社会、实现新时代中国特色社会主义发展的奋斗目 标提供有力支撑。 《中国教育现代化 2035》提出了推进教育现代 化的八大基本理念 ：更加注重以德为先，更加注重 全面发展，更加注重面向人人，更加注重终身学习， 更加注重因材施教，更加注重知行合一，更加注重 融合发展，更加注重共建共享。明确了推进教育现 代化的基本原则 ：坚持党的领导、坚持中国特色、 坚持优先发展、坚持服务人民、坚持改革创新、坚 持依法治教、坚持统筹推进。 《中国教育现代化 2035》提出，推进教育现代 化的总体目标是 ：到 2020 年，全面实现“十三五”

发展目标，教育总体实力和国际影响力显著增强， 劳动年龄人口平均受教育年限明显增加，教育现 代化取得重要进展，为全面建成小康社会作出重 要贡献。在此基础上，再经᣿ 15 年努力，到 2035 年，总体实现教育现代化，ᤀ入教育强国行列， 推动我国成为学习大国、人力资源强国和人才强 国，为到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽 的社会主义现代化强国奠定坚实基础。2035 年主要 发展目标是 ：建成服务全民终身学习的现代教育体 系、௿及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务 教育、全面௿及高中阶段教育、职业教育服务能力 显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少 年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治 理新格局。 《中国教育现代化 2035》聚焦教育发展的突出 问题和薄弱环节，立足当前，着眼长远，重点部署 了面向教育现代化的十大战略任务 ： 一是学习习近平新时代中国特色社会主义思 想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思 想作为首要任务，贯穿到教育改革发展全᣿程，落 实到教育现代化各领域各环节。以习近平新时代中 国特色社会主义思想武装教育战线，推动习近平新 时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑， 将习近平新时代中国特色社会主义思想融入中小学 教育，加强高等学校思想政治教育。加强习近平新 时代中国特色社会主义思想系统化、学理化、学科 化研究阐释，健全习近平新时代中国特色社会主义 思想研究成果传播机制。 二是发展中国特色世界先进水平的优质教育。 全面落实立德树人根本任务，广泛开展理想信念教 育，厚植爱国主义情怀，加强品德修养，增长知识 见识，培养奋斗精神，不断提高学生思想水平、政 治觉悟、道德品质、文化素养。增强综合素质，树立健康第一的教育理念，全面强化学校体育工作， 全面加强和改进学校美育，弘扬劳动精神，强化实 践动手能力、合作能力、创新能力的培养。完善教 育质量标准体系，制定覆盖全学段、体现世界先进 水平、符合不同层次类型教育特点的教育质量标准， 明确学生发展核心素养要求。完善学前教育保教质 量标准。建立健全中小学各学科学业质量标准和体 质健康标准。健全职业教育人才培养质量标准，制 定紧跟时代发展的多样化高等教育人才培养质量标 准。建立以师资配备、生均拨款、教学设施设备等 资源要素为核心的标准体系和办学条件标准动态调 整机制。加强课程教材体系建设，科学规划大中小 学课程，分类制定课程标准，充分利用现代信息技 术，丰富并创新课程形式。健全国家教材制度，统 筹为主、统分结合、分类指导，增强教材的思想性、 科学性、民族性、时代性、系统性，完善教材编写、 修订、审查、选用、退出机制。创新人才培养方式， 推行启发式、探究式、参与式、合作式等教学方式 以及走班制、选课制等教学组织模式，培养学生创 新精神与实践能力。大力推进校园文化建设。重视 家庭教育和社会教育。构建教育质量评估监测机制， 建立更加科学公正的考试评价制度，建立全᣿程、 全方位人才培养质量反馈监控体系。

三是推动各级教育高水平高质量௿及。以农村 为重点提升学前教育௿及水平，建立更为完善的学 前教育管理体制、办园体制和投入体制，大力发展 公办园，加快发展௿惠性民办幼儿园。提升义务教 育巩固水平，健全控辍保学工作责任体系。提升高 中阶段教育௿及水平，推进中等职业教育和௿通高 中教育协调发展，鼓励௿通高中多样化有特色发展。 振兴中西部地区高等教育。提升民族教育发展水平。 四是实现基本公共教育服务均等化。提升义务 教育均等化水平，建立学校标准化建设长效机制，推进城乡义务教育均衡发展。在实现县域内义务教 育基本均衡基础上，进一步推进优质均衡。推进随 迁子女入学待遇同城化，有序扩大城镇学位供给。 完善流动人口子女异地升学考试制度。实现困难群 体帮扶精准化，健全家庭经济困难学生资助体系， 推进教育精准脱贫。办好特殊教育，推进适龄残疾 儿童少年教育全覆盖，全面推进融合教育，促进医 教结合。 五是构建服务全民的终身学习体系。构建更加 开放畅通的人才成长通道，完善招生入学、弹性学 习及继续教育制度，畅通转换渠道。建立全民终身 学习的制度环境，建立国家资历框架，建立跨部门 跨行业的工作机制和专业化支持体系。建立健全国 家学分银行制度和学习成果认证制度。强化职业学 校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能，开 展多类型多形式的职工继续教育。扩大社区教育资 源供给，加快发展城乡社区老年教育，推动各类学 习型组织建设。 六是提升一流人才培养与创新能力。分类建设 一批世界一流高等学校，建立完善的高等学校分类 发展政策体系，引导高等学校科学定位、特色发展。 持续推动地方本科高等学校转型发展。加快发展现 代职业教育，不断优化职业教育结构与布局。推动 职业教育与产业发展有机衔接、深度融合，集中力 量建成一批中国特色高水平职业院校和专业。优化 人才培养结构，综合运用招生计划、就业反馈、拨 款、标准、评估等方式，引导高等学校和职业学校 及时调整学科专业结构。加强创新人才特别是拔尖 创新人才的培养，加大应用型、复合型、技术技能 型人才培养比重。加强高等学校创新体系建设，建 设一批国际一流的国家科技创新基地，加强应用基 础研究，全面提升高等学校原始创新能力。探索构 建产学研用深度融合的全链条、网络化、开放式协同创新联盟。提高高等学校哲学社会科学研究水平， 加强中国特色新型智库建设。健全有利于激发创新 活力和促进科技成果转化的科研体制。 七是建设高素质专业化创新型教师队伍。大力 加强师德师风建设，将师德师风作为评价教师素质 的第一标准，推动师德建设长效化、制度化。加大 教职工统筹配置和跨区域调整力度，切实解决教师 结构性、阶段性、区域性短缺问题。完善教师资格 体系和准入制度。健全教师职称、岗位和考核评价 制度。培养高素质教师队伍，健全以师范院校为主 体、高水平非师范院校参与、优质中小学（幼儿园） 为实践基地的开放、协同、联动的中国特色教师教 育体系。强化职前教师培养和职后教师发展的有机 衔接。夯实教师专业发展体系，推动教师终身学习 和专业自主发展。提高教师社会地位，完善教师待 遇保障制度，健全中小学教师工资长效联动机制， 全面落实集中连片特困地区生活补助政策。加大教 师表彰力度，努力提高教师政治地位、社会地位、 职业地位。 八是加快信息化时代教育变革。建设智能化校 园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。 利用现代技术加快推动人才培养模式改革，实现规 模化教育与个性化培养的有机结合。创新教育服务 业态，建立数字教育资源共建共享机制，完善利益 分配机制、知识产权保护制度和新型教育服务监管 制度。推进教育治理方式变革，加快形成现代化的 教育管理与监测体系，推进管理精准化和决策科 学化。 九是开创教育对外开放新格局。全面提升国际 交流合作水平，推动我国同其他国家学历学位互认、 标准互通、经验互鉴。扎实推进“一带一路”教育 行动。加强与联合国教科文组织等国际组织和多边 组织的合作。提升中外合作办学质量。优化出国留学服务。实施留学中国计划，建立并完善来华留学 教育质量保障机制，全面提升来华留学质量。推进 中外高级别人文交流机制建设，拓展人文交流领域， 促进中外民心相通和文明交流互鉴。促进孔子学院 和孔子课堂特色发展。加快建设中国特色海外国际 学校。鼓励有条件的职业院校在海外建设“鲁班工 坊”。积极参与全球教育治理，深度参与国际教育 规则、标准、评价体系的研究制定。推进与国际组 织及专业机构的教育交流合作。健全对外教育援助 机制。 十是推进教育治理体系和治理能力现代化。提 高教育法治化水平，构建完备的教育法律法规体系， 健全学校办学法律支持体系。健全教育法律实施和 监管机制。提升政府管理服务水平，提升政府综合 运用法律、标准、信息服务等现代治理手段的能力 和水平。健全教育督导体制机制，提高教育督导的 权威性和实效性。提高学校自主管理能力，完善学 校治理结构，继续加强高等学校章程建设。鼓励民 办学校按照非营利性和营利性两种组织属性开展 现代学校制度改革创新。推动社会参与教育治理常 态化，建立健全社会参与学校管理和教育评价监管 机制。 《中国教育现代化 2035》明确了实现教育现代 化的实施路径 ：一是总体规划，分区推进。在国家 教育现代化总体规划框架下，推动各地从实际出发， 制定本地区教育现代化规划，形成一地一案、分区 推进教育现代化的生动局面。二是细化目标，分步 推进。科学设计和进一步细化不同发展阶段、不同 规划周期内的教育现代化发展目标和重点任务，有 计划有步骤地推进教育现代化。三是精准施策，统 筹推进。完善区域教育发展协作机制和教育对口支 援机制，深入实施东西部协作，推动不同地区协同 推进教育现代化建设。四是改革先行，系统推进。充分发挥基层特别是各级各类学校的积极性和创造 性，鼓励大胆探索、积极改革创新，形成充满活力、 富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体 制机制。

为确保教育现代化目标任务的实现，《中国教 育现代化 2035》明确了三个方面的保障措施 ： 一是加强党对教育工作的全面领导。各级党委 要把教育改革发展纳入议事日程，协调动员各方面 力量共同推进教育现代化。建立健全党委统一领导、 党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。建 设高素质专业化教育系统干部队伍。加强各级各类 学校党的领导和党的建设工作。深入推进教育系统 全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。 二是完善教育现代化投入支撑体制。健全保证 财政教育投入持续稳定增长的长效机制，确保财政 一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校 学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不 减，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值 的比例一般不低于 4%。依法落实各级政府教育支 出责任，完善多渠道教育经费筹措体制，完善国家、 社会和受教育者合理分担非义务教育培养成本的机 制，支持和规范社会力量兴办教育。优化教育经费 使用结构，全面实施绩效管理，建立健全全覆盖全 ᣿程全方位的教育经费监管体系，全面提高经费使 用效益。 三是完善落实机制。建立协同规划机制、健全 跨部门统筹协调机制，建立教育发展监测评价机制 和督导问责机制，全方位协同推进教育现代化，形 成全社会关心、支持和主动参与教育现代化建设的 良好氛围。